Морозов Сергей Иванович

Опубликовано Декабрь 2nd, 2014 | admin

0

«Морозовщина», или как депутатов зарплат и кресел лишали. «Черный список» губернатора

Выступления Губернатора Ульяновской области все чаще оборачиваются «волной эмоций» не только среди населения, но и среди депутатов. Совсем недавно Сергей Морозов сделал ряд ключевых заявлений, которые напрямую затрагивают интересы местных чиновников. «Народные» избранники всех уровней, включая руководителей ульяновской гордумы — главу города Марину Беспалову и ее заместителей, лишатся заработной платы из бюджетов. 

Не раз звучало предложение от Губернатора, что сокращение расходов в период кризиса надо начинать с себя. Тем самым, он как бы подавал знак властям города — экономьте, ребята! И такое «счастье» чиновникам привалило: им не только сократят зарплаты, но даже не купят новых автомобилей! Кстати, депутатам их тоже не купят. Но депутаты не в обиде — они и сами готовы в период кризиса затянуть пояса.

Напомним, что заседание Законодательного Собрания было посвящено бюджету Ульяновской области. Возможность упразднить статус депутата появилась благодаря федеральному законодательству. Согласно ст.40 ФЗ «О местном самоуправлении в РФ», выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе. На это отводится не более 10% мест от установленной численности представительного органа. Точно также они могут работать на непостоянной основе. Это касается даже главы города, возглавляющего думу. «Возможность осуществления Главой муниципального образования, избранного из состава представительного образования, своих полномочий на непостоянной основе подтверждается в определении Верховного Суда РФ от 12.10.2012 № 32-КГ12-3. В Уставах 162 муниципалитетов Ульяновской области из 167 закреплено, что Глава муниципального образования избирается из состава представительного органа и осуществляет свою деятельность на непостоянной  основе, без отрыва от основной работы.

Сейчас в Ульяновской гордуме работает 35 депутатов. Из них трое трудятся на постоянной основе, то есть гордума является для них основных местом работы. Это глава Ульяновска Марина Беспалова, которая возглавляет думу, Петр Столяров (первый замглавы города) и Игорь Буланов (замглавы города, руководитель фракции ЕР в гордуме).

В общей сложности, на содержание гордумы в среднем уходит около 100 млн рублей в год. Больше половины этих средств тратится как раз на оплату труда сотрудников, числящихся в штатном расписании. Это трое депутатов, 44 муниципальных служащих, 13 техработников и помощники депутатов по 35-ти округам.

Пока официального документа по этому поводу нет, однако политическое решение о проведении реформы, лишающей депутатов зарплаты, уже принято.

В Законодательном собрании сейчас готовится законопроект, по которому будут урезаны расходы депутатов. Насколько стало известно, в числе источников экономии бюджетных средств — сокращение расходов на помощников, сокращение премиальных и надбавок депутатам. Однако при той кризисной ситуации в стране, что мы наблюдаем — рост цен, сокращение зарплат депутатам, — мера непопулярная, как и в любой другой среде, депутаты — они ведь тоже люди.

Таким образом, с учетом того, что полномочия ульяновской гордумы заканчиваются через несколько месяцев (официально полномочия заканчиваются в марте 2015 года, затем с учетом изменений в выборном законодательстве будут продлены до сентября 2015 года), нововведение губернатора коснется в первую очередь нового состава гордумы Ульяновска и действующих составов дум Димитровграда и Новоульяновска. Как заявил на прошлой неделе губернатор, высвобожденные в ходе этой реформы средства пойдут на оплату других нужд муниципалитетов.

Не стоит забывать и о том, что сама система выборов депутатов в Ульяновске изменится. Исчезнут три предвыборных округа. Видимо, тоже в целях экономии.

Вот еще один интересный момент. Может быть, стоит подумать над тем, чтобы убрать «паразитирующие» участки этого политического организма, и обратиться к более верному курсу работы всех депутатов?  Нам стало любопытно, в каких случаях полномочия депутата могут прекращаться досрочно?

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
письменного заявления депутата о сложении своих полномочий ;
утраты депутатом гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территори и иностранного государства ;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
избрания (назначения) на должность, не совместимую со статусом депутата;
досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания области;
смерти депутата.

Кроме того, в  соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»  и Регламентом Законодательного Собрания Ульяновской области:
«Депутат, избранный в составе областного списка кандидатов не вправе выйти из фракции, в которой он состоит. Указанный депутат может быть членом только той политической партии , в составе областного списка кандидатов которой он был избран».

Нарушение перечисленных требований влечет  досрочное прекращение депутатских полномочий. Однако,  это происходит только в том случае, если  депутат сам инициирует выход из фракции или вступает в иную партию.

Другими словами, если депутат выходит из партии  (либо его исключают из партии), остается  беспартийным  (не вступает в другую партию) и не выходит из фракции, то оснований для досрочного прекращений полномочий не возникает .

В ноябре 2013 года нечто подобное сделал депутата Государственной Думы РФ  Илья Пономарев  – он вышел из партии СР, но во фракции СР в Госдуме остался (законодательство в отношении членства во фракции и партийности/беспартийности депутатов на федеральном и региональном уровне идентичное).

Таким образом, основным , технологически реализуемым  вариантом досрочного прекращения полномочий депутатов,  является письменное заявление депутата о сложении своих полномочий .

Подводя итоги 2014 года, и года, с момента выборов депутатов ЗСО УО, вполне возможно оценить работу депутатского корпуса. В целом, уже можно сделать вывод о том, кто из депутатов включился в активную общественно-политическую работу по повышению авторитета региональной власти и партии «Единая Россия», а кто является депутатом  только формально, занимая пассивную позицию, либо, вообще, своими действиями наносит вред репутации партии.

Поговаривают, что в отношении данной категории депутатов,  целесообразно рассмотреть возможность досрочного прекращения депутатских полномочий  и использовать образующиеся вакантные места для  укрепления кадрового состава областного парламента . Интересно, сколько из них готовы покинуть пост добровольно?

​К списку депутатов, в последний год фактически самоустранившихся от реализации политических задач Губернатора и партии, можно отнести следующие персоналии:
1. Трубчанин Валентин Анатольевич;
2. Рябов Дмитрий Александрович;
3. Дмитриева Тамар Александровна;
4. Аюпов Ферид Шакирович;
5. Рожков Михаил Юрьевич;
6. Богатова Татьяна Виллиевна;
7. Толмачев Андрей Валерьевич;
8. Жуковская-Латышева Лидия Сергеевна;
9. Жиртуев Владимир Викторович;
10. Глебов Сергей Николаевич;
11. Долгов Геннадий Александрович.

Большинство из этих фамилий хорошо известны жителям города по скандальным историям и публикациям в СМИ. Кто же останется на месте, но с урезанной зарплатой, покажут только предстоящие выборы и наступление нового года. Будем следить за развитием событий.

Tags: , , , , , , , ,


Автор публикации




Back to Top ↑
  • Погода

    Ульяновск
    -1°
    Cloudy
  • Наши партнеры

    Займ.me

    Финансовый портал Займ.me — новости экономики, микрофинансовых компаний и банков, все МФО и банки России, а так же их предложения по оформлению кредитов и займов на одном сайте.